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（2002年5月28日科技部、財政部、國家計委、國家經(jīng)貿委發(fā)布）
第一章 總 則
第一條
為了提高國家科研計劃課題（或稱(chēng)項目，以下簡(jiǎn)稱(chēng)課題）管理的科學(xué)性，推動(dòng)課題評估或評審工作的開(kāi)展，完善課題管理制度體系，根據《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng )新，發(fā)展高科技，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)[1999]14號）和《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)科技部等部門(mén)關(guān)于國家科研計劃實(shí)施課題制管理規定的通知》（國辦發(fā)[2002]2號）精神，制定本辦法。
第二條 國家科研計劃課題必須引入評估評審機制。在政府科技決策過(guò)程中，要充分發(fā)揮專(zhuān)家和社會(huì )中介機構的作用。
第三條
課題評估或評審必須堅持獨立、客觀(guān)、公正的原則。
第四條
課題的確立和課題預算必須進(jìn)行評估或評審。國家科研計劃的管理辦法中必須明確規定課題立項和課題預算評估或評審的具體方式和內容。
課題立項評估或評審的主要內容包括：課題立項的必要性、研究目標及技術(shù)路線(xiàn)的可行性、科技成果的應用或產(chǎn)業(yè)化前景、課題實(shí)施的人員、設備及組織管理等條件。
課題預算評估或評審的主要內容包括：與課題研究目標的相關(guān)性、與國家政策的相符性和經(jīng)濟合理性。
第五條
國家科研計劃的歸口管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)歸口部門(mén)）要創(chuàng )造條件逐步開(kāi)展課題執行、課題驗收以及跟蹤問(wèn)效等方面的評估或評審活動(dòng)。
第六條
需要緊急決策的國家特殊目標的課題，可不進(jìn)行評估評審，但必須建立嚴格的內部決策審批程序。
第七條 符合招標投標條件的課題，必須按有關(guān)規定實(shí)行招標投標管理。
第二章 評 估
第八條
課題評估是指歸口部門(mén)按照公開(kāi)、公平和競爭的原則，擇優(yōu)遴選具有科技評估能力的評估機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評估機構），按照規范的程序和公允的標準對課題進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)化咨詢(xún)和評判活動(dòng)。
第九條 歸口部門(mén)在課題評估活動(dòng)中，應根據科研計劃的特點(diǎn)和評估目的確定評估機構。
第十條
歸口部門(mén)和評估機構在課題評估活動(dòng)中的權利、義務(wù)關(guān)系必須在雙方自愿的基礎上，通過(guò)合同或協(xié)議方式進(jìn)行約定。合同或協(xié)議中應對評估的目的、內容、進(jìn)度、保密要求、評估結論的用途及其公開(kāi)范圍、評估費用等重要內容進(jìn)行約定。
第十一條 承擔課題評估任務(wù)的評估機構必須具備以下條件：
?。ㄒ唬┮婪ㄔO立；
?。ǘ┚哂幸欢ㄒ幠５膶?zhuān)業(yè)化評估隊伍。評估人員的專(zhuān)業(yè)分布應與課題評估業(yè)務(wù)范圍相適應；
?。ㄈ┚哂型陚溆行У淖稍?xún)專(zhuān)家支持系統。擁有一定規模且專(zhuān)業(yè)結構分布合理的咨詢(xún)專(zhuān)家數據庫；
?。ㄋ模┚哂辛己玫穆殬I(yè)聲譽(yù)和良好的科技評估工作業(yè)績(jì)；
?。ㄎ澹w口部門(mén)和其他相關(guān)管理部門(mén)規定的其他條件。
第十二條
歸口部門(mén)不得直接從事課題評估業(yè)務(wù)，不得以任何方式干預評估機構獨立開(kāi)展評估活動(dòng)，不得向評估人員或評審專(zhuān)家施加傾向性影響。
第十三條
評估機構必須向歸口部門(mén)提交課題評估報告。
課題評估報告除包括評估結論外，還應對評估活動(dòng)的目的、范圍、原則、依據、標準、方法等主要內容進(jìn)行說(shuō)明。
第十四條 涉及科技成果價(jià)值評估的按國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估管理規定執行。
第三章 評 審
第十五條 課題評審是指歸口部門(mén)組織專(zhuān)家，按照規范的程序和公允的標準，對課題進(jìn)行的咨詢(xún)和評判活動(dòng)。
第十六條 在聘請評審專(zhuān)家時(shí)必須明確評審專(zhuān)家和歸口部門(mén)雙方的權利和義務(wù)，并需征得專(zhuān)家本人同意。
第十七條 評審專(zhuān)家必須具備以下基本條件：
?。ㄒ唬氖卤辉u審課題所屬領(lǐng)域或行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作滿(mǎn)8年，并具有副高級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或者具有同等專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平；
?。ǘ┚哂辛己玫目茖W(xué)道德，能夠獨立、客觀(guān)、公正、實(shí)事求是的提出評審意見(jiàn)；
?。ㄈ┦煜け辉u審課題所屬領(lǐng)域或行業(yè)的最新科技、經(jīng)濟發(fā)展狀況，了解本領(lǐng)域或行業(yè)的科技活動(dòng)特點(diǎn)與規律；
?。ㄋ模w口部門(mén)規定的其他條件。
第十八條 課題評審專(zhuān)家組的組成，必須充分考慮課題評審專(zhuān)家的代表性和互補性，并遵循回避原則。課題評審專(zhuān)家組的人數、專(zhuān)業(yè)特長(cháng)應科學(xué)合理。
第十九條
在設計課題評審方案時(shí)，必須明確評審的目的、范圍、內容、程序、方式、評審專(zhuān)家組人數、評審紀律、保密規定、評審意見(jiàn)的格式和要求、評審意見(jiàn)的用途和公開(kāi)范圍等。
第二十條 評審專(zhuān)家在課題評審活動(dòng)中，必須遵守以下行為規范：
?。ㄒ唬┰u審期間，未經(jīng)歸口部門(mén)許可，評審專(zhuān)家個(gè)人不得就評審事項與評審對象及相關(guān)人員進(jìn)行聯(lián)系，不得以任何方式收取評審對象的報酬和費用；
?。ǘ┍Ｗo被評審課題的知識產(chǎn)權和技術(shù)秘密；
?。ㄈ┊斣u審專(zhuān)家與課題存在利益關(guān)系時(shí)，必須主動(dòng)向歸口部門(mén)申明并回避。
第二十一條
評審專(zhuān)家必須向歸口部門(mén)提交書(shū)面課題評審意見(jiàn)。除要求評審專(zhuān)家每人分別提交一份書(shū)面評審意見(jiàn)外，還必須由評審專(zhuān)家組組長(cháng)負責形成一份評審專(zhuān)家組的集體評審意見(jiàn)。集體評審意見(jiàn)中除體現專(zhuān)家的一致意見(jiàn)外，還必須對專(zhuān)家的不同意見(jiàn)作出說(shuō)明。
第四章 法律責任
第二十二條
課題申請人有義務(wù)接受并配合評估機構的評估或歸口部門(mén)組織的評審，按要求提供與申請課題有關(guān)的全部資料和信息，確保所提供資料和信息真實(shí)、有效。
第二十三條
評估報告或評審意見(jiàn)是歸口部門(mén)管理決策的重要參考依據，但歸口部門(mén)依據評估報告或評審意見(jiàn)所采取的管理決策行為，其責任由歸口部門(mén)承擔。
第二十四條
課題申請人在課題評估或評審活動(dòng)中提供虛假資料、信息，干擾評估或評審活動(dòng)獨立、客觀(guān)、公正地開(kāi)展，造成評估或評審結果嚴重失實(shí)的，歸口部門(mén)可根據情節輕重，采取取消課題立項資格、終止課題合同、取消相關(guān)人員或單位以后承擔國家科研計劃課題的資格等處罰措施。
第二十五條
評估機構在課題評估活動(dòng)中違反本辦法規定的評估原則，造成評估結果嚴重失實(shí)的，由歸口部門(mén)責令其改正，并視情節輕重，給予警告、通報批評、終止評估合同的處罰。給歸口部門(mén)或課題申請人造成損失的，應當承擔賠償責任；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條
評審專(zhuān)家在課題評審活動(dòng)中違反本辦法規定的行為規范，造成評審結果嚴重失實(shí)的，由歸口部門(mén)視情節輕重給予警告、通報批評、取消其參加評審活動(dòng)的資格的處罰。非法收受財物的，沒(méi)收收受的財物；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條 歸口部門(mén)的工作人員在課題評估、評審活動(dòng)中徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的，由歸口部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第二十八條 地方各類(lèi)科研計劃課題的評估評審工作由各地根據本辦法規定的原則，結合本地實(shí)際情況制定相應的管理辦法。
第二十九條 本辦法由科技部、財政部、國家計委、國家經(jīng)貿委負責解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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